October 15, 2021

La Banque mondiale repartira-t-elle avec une reconstitution de 100 milliards de dollars d’IDA20 sans « parler aux paroles » sur le handicap ? — Enjeux mondiaux

Crédit : Banque mondiale
  • Avis par André Hovaguimian (Vienne)
  • Service Inter Presse

En 2019, le Groupe de la Banque mondiale a mobilisé 82 milliards de dollars dans le cadre d’IDA19 pour soutenir ses objectifs mondiaux de développement, le handicap étant l’un de ses quatre thèmes transversaux clés.

L’édition 2018 de la Banque mondiale Cadre d’inclusion et de responsabilisation des personnes handicapées s’engage à « la non-discrimination et l’égalité, l’accessibilité, l’inclusion et la participation, ainsi que le partenariat et la collaboration ». Cependant, derrière cette rhétorique de collecte de fonds se cache une autre réalité sombre.

Des dizaines d’employés handicapés alors qu’ils étaient employés par le Groupe de la Banque mondiale affirment que les abus, les représailles, les échecs de gouvernance, le manque de transparence, le manque de responsabilité et le refus des demandes légitimes d’invalidité pour réduire les coûts ne sont pas l’exception mais la norme.

Ces questions ont été exposées publiquement pour la première fois lors des réunions de printemps 2021 de la Banque mondiale et du FMI en avril dans un article par l’agence de presse Inter-Press Service (IPS).

Disability Discrimination at the World Bank: Is it Immunity or Impunity?

Au cours des quatre dernières années, le nombre de plaintes internes liées au handicap a augmenté de manière alarmante, avec des alertes au président de la Banque mondiale. Cependant, les droits des personnes handicapées continuent d’être bafoués, sous le regard indulgent de l’équipe des ressources humaines chargée de la surveillance.

Comment la Banque mondiale peut-elle se soustraire à ses responsabilités ?

La Banque mondiale jouit d’une immunité en vertu de l’International Organizations Immunities Act, ce qui signifie que bien qu’elle ait son siège aux États-Unis, à quelques pâtés de maisons de la Cour suprême des États-Unis, elle n’est soumise à aucune loi américaine et ne peut être poursuivie devant les tribunaux américains.

Initialement accordée pour faciliter les opérations, cette immunité a eu de très graves répercussions pour le personnel handicapé de la Banque, qui ne peut prétendre à aucune protection en vertu d’aucune loi minimale nationale ou internationale sur le handicap – comme l’American with Disabilities Act ou la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées. . Il est temps que le GBM soit tenu responsable en vertu de ces normes.

Les règles floues du GBM facilitent la discrimination

La Banque mondiale établit ses propres normes sous la forme de ses Règles d’invalidité et d’indemnisation des travailleurs qui manquent de la robustesse qui sied à une organisation internationale car leur imprécision facilite la discrimination, les abus, le copinage, l’interprétation arbitraire, l’application inégale et les représailles.

Ces règles n’obligent pas le GBM à traiter le personnel handicapé de manière juste, voire équitable.

Sous couvert d’immunité, le GBM peut et a modifié ces règles en toute impunité. Par exemple, le GBM a supprimé la protection de la pension pour le personnel totalement et définitivement invalide. En réponse aux questions sur les décisions arbitraires et injustes, l’équipe des ressources humaines chargée de la surveillance fait référence à des « procédures exclusives », qui sont tenues secrètes.

La Banque mondiale étend ses opérations et augmente ses effectifs dans les situations de fragilité, de conflit et de violence. Contrairement à ses organisations sœurs des Nations Unies, le GBM ne fournit pas d’assurance contre les actes malveillants (AM) critiques pour protéger son personnel.

Dès 2010, ces lacunes ont été exposées dans un rapport du Government Accountability Project, basé aux États-Unis, basé sur les informations fournies par un lanceur d’alerte du GBM.

Malheureusement, malgré les appels continus à des réformes, les conclusions de ce rapport sur les dispositions de sécurité laxistes et « une chronique de l’évolution des politiques de remboursement des sinistres, la rotation des experts en sinistres, des demandes d’informations de plus en plus détaillées et contradictoires » et le programme d’indemnisation des accidents du travail « exceptionnellement parcimonieux » de la Banque, restent la norme.

Intimidation et représailles : au-delà des conclusions du rapport Doing Business

Le récent scandale déclenché par l’enquête indépendante sur les irrégularités du rapport Doing Business de la Banque (voir Observer Automne 2021) a révélé un environnement de « terrorisme psychologique », de brimades et d’intimidation.

L’expérience rapportée des personnes handicapées à la Banque mondiale appuie certainement cette description. Certains des handicapés signalent des dommages psychologiques exprimés par une tentative de suicide, une dépression nerveuse et une hospitalisation en raison du harcèlement du GBM et de sa gestion du programme d’invalidité.

Les personnes handicapées déclarent se sentir impuissantes et n’avoir nulle part où se tourner pour obtenir de l’aide. Ils ont fait part de leurs préoccupations au président de la Banque mondiale, David Malpass, et aux 25 directeurs exécutifs du Conseil d’administration du GBM, mais en vain.

Les personnes handicapées ont le sentiment que la Banque mondiale a une culture où ceux qui exposent les abus sont confrontés à des représailles. Ceux qui commettent les abus le font en toute impunité. Les dénonciateurs craignent des représailles, car la Banque pourrait mettre fin à leur couverture invalidité, mettant ainsi leur santé et leur survie en danger.

De nombreux handicapés rapportent avoir subi des exemples d’actions défavorables qu’ils attribuent aux représailles des dénonciateurs, notamment l’intimidation par des enquêteurs privés, le refus arbitraire de traitements médicaux et la calomnie.

Les Faire des affaires une enquête externe et indépendante a révélé le déficit de responsabilité interne à la Banque mondiale. De même, seule une enquête externe et indépendante avec la pleine participation du GBM handicapé révélera l’ampleur des problèmes de handicap à la Banque mondiale.

Ce qu’il faut, c’est une refonte structurelle des régimes d’indemnisation des travailleurs et d’invalidité de la Banque mondiale, de la transparence, de la gouvernance et des mécanismes de responsabilité.

Avant de remettre des fonds supplémentaires des contribuables à IDA20, les donateurs ont l’obligation de défendre les droits de l’homme et de s’assurer que la Banque ne peut plus s’en tirer avec « Fais ce que je dis, mais pas ce que je fais ».

André Hovaguimian, est un ancien directeur des investissements pour l’Asie centrale, le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord à la Société financière internationale (SFI), une organisation sœur de la Banque mondiale et membre du Groupe de la Banque mondiale (GBM).


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